黃帝即位十五年后，很希望建立一個(gè)天國(guó)，就是要建立一個(gè)統(tǒng)一的美好國(guó)家。這個(gè)國(guó)家應(yīng)是什么樣子，他心中無(wú)數(shù)，于是想到上古時(shí)出現(xiàn)一個(gè)文明的華胥國(guó)，也就是他的老老祖先伏羲和女媧創(chuàng)建的那個(gè)國(guó)家。傳說(shuō)華胥國(guó)是個(gè)神仙國(guó)—— 一個(gè)文明的國(guó)家，這正是他所追求的目標(biāo)。雖然華胥國(guó)早已不存在，但其優(yōu)良傳統(tǒng)會(huì)流傳下來(lái)。

這天早朝，黃帝對(duì)文武百官說(shuō)道：“當(dāng)今天下雖然太平，但百姓們的生活仍是清貧艱苦，我一直在想，怎樣才能讓百姓們過(guò)上好日子？同時(shí)我還想，這好日子到底又會(huì)是個(gè)什么樣的？因此，我決定從明天起，將治國(guó)重任全部交給左右二位丞相，我將利用三個(gè)月的時(shí)間，思考一下能讓天下百姓安居樂(lè)業(yè)的大政方針。”

次日上午，右相大隗讓宮人在偏殿內(nèi)鋪設(shè)了床帳被褥和一切起居用品，黃帝叮囑大隗和左相風(fēng)后，在三個(gè)月之內(nèi)，不要讓人打擾他。

不知不覺(jué)，三個(gè)月即將過(guò)去，黃帝直到現(xiàn)在仍未思索出一套特別好的治國(guó)良策，甚至連一個(gè)讓百姓們過(guò)上好生活的模式也沒(méi)有設(shè)想出來(lái)。 這一天早上，因?yàn)閷?shí)在太疲倦了，就悠悠地進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。睡夢(mèng)中，他怎地就來(lái)到了一個(gè)陌生的國(guó)度，遇見(jiàn)了一位須發(fā)皆白的老者，他一躬身說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)此地是何國(guó)家？”老者答道：“此乃華胥國(guó)也！”黃帝又問(wèn)：“您聽說(shuō)過(guò)有一個(gè)中國(guó)嗎？”老者回答：“聽說(shuō)在世界的東方有一個(gè)中國(guó)，在距今兩千多年前，我們?nèi)A胥國(guó)的女兒曾遠(yuǎn)嫁到你們中國(guó)，與一個(gè)名叫雷祖的神人結(jié)婚，后來(lái)就再也沒(méi)有回來(lái)過(guò)?！秉S帝謝過(guò)老者，開始了在華胥國(guó)的漫游。

在華胥國(guó)，他一連游了好多地方，經(jīng)見(jiàn)了好多人和事。終于發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家里，沒(méi)有師長(zhǎng)，所以，人不分高低尊卑，一切都是自然狀態(tài)；這里的人們無(wú)任何欲望和嗜好，他們熱愛(ài)自然，崇尚自然；他們不知生之樂(lè)，不知死之痛，無(wú)災(zāi)無(wú)病，無(wú)憂無(wú)慮，無(wú)愛(ài)無(wú)憎，無(wú)畏無(wú)懼，人與人之間，既無(wú)爾虞我詐，也無(wú)親親疏疏；他們?nèi)胨荒?，入火不熱，既能在空中疾奔，又能在空中睡覺(jué)，滿天迷霧擋不住他們的視線，雷霆萬(wàn)鈞也攪亂不了他們的聽覺(jué)，事物的美丑善惡迷惑不了他們的心智，山岳溝壑也阻止不了他們前進(jìn)的腳步。

黃帝看到華胥國(guó)的人生活如此美好，不由得大聲驚嘆道：“妙哉，華胥也！”

這一聲驚嘆，把黃帝從夢(mèng)境中弄醒了。夢(mèng)中的世界讓他十分向往，便立即將大隗、風(fēng)后、力牧、大鴻和太山稽等大臣召來(lái)，向他們講述了休息這三個(gè)月他所思考的問(wèn)題和今日夢(mèng)中的情景。黃帝說(shuō)：“朕三個(gè)月來(lái)清心寡欲，殫精竭思，一是如何讓天下百姓過(guò)上好的日子，二是尋求怎樣才能治理好天下的方法。但是，這種好的生活到底是什么樣子？怎么樣才能將天下治理得好？朕的心中無(wú)數(shù)矣！從天皇太昊伏羲到現(xiàn)在，不覺(jué)已過(guò)去兩千余年矣，在這兩千多年里，沒(méi)有任何一個(gè)好的榜樣可以讓我們借鑒，這是因?yàn)槲覀冏叩牟皇乔叭俗哌^(guò)的路，也做了許多前人沒(méi)有做過(guò)的事。雖然如今天下太平，百姓們的生活比過(guò)去好了許多，但是，百姓們的生活仍然很苦，作為人君者，豈能為今日的這一點(diǎn)點(diǎn)輝煌所陶醉？也就在朕百思而無(wú)一獲的時(shí)候，疲而睡矣，于是就做了一個(gè)剛才與諸位愛(ài)卿所說(shuō)的那樣一個(gè)夢(mèng)。夙聞天皇太昊伏羲之母乃華胥氏國(guó)之女，豈料孤今日竟夢(mèng)游華胥國(guó)矣，想這華胥國(guó)里，百姓們安居樂(lè)業(yè)，他們崇尚自然，不憂生死，人與人之間和平相處，沒(méi)有利害關(guān)系，也根本不會(huì)出現(xiàn)爾虞我詐的現(xiàn)象，他們自由自在的生活在同一片藍(lán)天，這是多么美好的生活啊。華胥國(guó)人的生活無(wú)疑為我們提供了一個(gè)很好的榜樣，至于如何能讓天下百姓同樣過(guò)上這種生活，這就是治理天下的方略了?！?/p>

黃帝的一番話令眾位大臣驚嘆不已。

黃帝繼續(xù)對(duì)諸位大臣說(shuō)：“朕向往的是人們崇尚自然和不憂生死的生活。那么什么是「自然」呢？朕認(rèn)為自然就是指萬(wàn)物了。它不因人生，不因人長(zhǎng)。為人者，只是萬(wàn)物之一種。所謂崇尚自然，乃是指人要與自然和諧相處。天地既然生了萬(wàn)物，萬(wàn)物就必然有各自的生存之道。人雖為萬(wàn)物之長(zhǎng)，但決不能違其道而行之。更何況人以百谷果蔬和其它禽畜為食，住的穿的用的，所有東西無(wú)不來(lái)自于自然。但是，天地有四季寒熱之分，百谷果蔬有春種秋收之限，而為人者，必須順應(yīng)天地四季的變化規(guī)律，預(yù)知陰陽(yáng)五行的變化，創(chuàng)制表現(xiàn)人們死生的儀制禮則，研究國(guó)家安危的存亡規(guī)律，依照時(shí)節(jié)播種百谷草木，養(yǎng)殖禽畜和種桑、養(yǎng)蠶、繅絲，更要觀察研究日月星辰和水流、土石、金玉的性能，使它們?yōu)槿怂谩Ｈf(wàn)物的種類雖然很多，但能為人用者有限，必須節(jié)用水火財(cái)物。更要愛(ài)護(hù)山林水產(chǎn)，按規(guī)定收采林果和捕捉獵物，節(jié)約用度。也只有這樣，才能使人與自然和諧，才能作到崇尚自然矣?！?/p>

黃帝的一番議論，令五位大臣十分佩服，他們時(shí)而發(fā)出一片贊嘆，時(shí)而鼓起雙掌，連連說(shuō)好。黃帝又繼續(xù)說(shuō)道：“當(dāng)人與自然和諧之時(shí)，自然就會(huì)為人們提供源源不斷的衣食用品，如果采之過(guò)度，用之過(guò)濫，必將為人們帶來(lái)災(zāi)難矣。但是，人與自然和諧，只是讓人們不憂生死的步。不憂生死，必須衣食無(wú)憂。要想讓人們無(wú)衣食之憂，作為人君，必須做到薄于身而厚于民，約于身而廣于世。也就是說(shuō)，為君者要少考慮自己的享受，多給予天下百姓以實(shí)惠；要對(duì)自己的行為嚴(yán)加約束，但對(duì)天下百姓要寬而待之。要權(quán)衡天下之財(cái)富，勿使富者富而貧者貧，要讓天下百姓人人都有飯吃。為君臣者還必須以自己的智慧開導(dǎo)民眾，要輕稅役，還利于民；刑于法，而順于民；是以賢者處其上而不浮華，品行不好者處其下而不怨；四海之內(nèi)，社稷之中，無(wú)凍餒之民。如此，這僅是讓人們不憂生死的第二步矣。人之壽命，長(zhǎng)短不一何也？或天災(zāi)或人禍，或者疾病所使然。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。天災(zāi)雖不可免，人禍則因人而起。當(dāng)天下太平之時(shí)，疾病則常常使人短壽。朕兄炎帝晚年從事醫(yī)藥研究，撰寫了《本草經(jīng)》，此乃萬(wàn)世不朽之著作。但是，朕觀之仍有不足之處?！侗静萁?jīng)》偏重于藥學(xué)研究，而對(duì)病因、病癥和治療方面的研究則顯得不足也。朕計(jì)劃將于最近準(zhǔn)備著手這方面研究，以使天下百姓有病能得到醫(yī)治，如此則實(shí)現(xiàn)了讓人不憂生死的第三步矣！人與人之間只有作到和平相處，才能不憂生死。而要和平相處，必須要消除爾虞我詐和各種邪惡之舉。要想作到這一點(diǎn)，則要對(duì)民眾進(jìn)行教化，使每一個(gè)人都崇尚愛(ài)心。欲教化民眾，又必須從君臣者做起。只要為君臣者其政任賢，其行愛(ài)民，養(yǎng)民不苛，以仁義為先，明其教令，而為防范邪惡則以刑法相輔，從邪害民者有罪，進(jìn)善舉惡者賞，如此，民安樂(lè)而相親，知仁義而不相欺，此乃實(shí)現(xiàn)了讓人不憂生死的第四步。只要實(shí)現(xiàn)了以上四步，天下百姓的生活已與華胥國(guó)無(wú)異也！”

幾位大臣聽后，非常贊成，無(wú)不拍手叫好。黃帝道：“既然大家同意，朕想如果能用二十多年時(shí)間，來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好的夢(mèng)想已經(jīng)不錯(cuò)了，但必須從現(xiàn)在起就要制定方略，為此，請(qǐng)五位愛(ài)卿從即日起，共同切磋，提出相應(yīng)的實(shí)施辦法，讓朕過(guò)目后立即頒布實(shí)施。朕意欲尋訪天下名醫(yī)，并利用數(shù)年時(shí)間，從事醫(yī)學(xué)方面的研究，不知諸位愛(ài)卿意下如何？”

幾位大臣共同回答：“謹(jǐn)遵陛下詣旨?！?/p>